Ustawa okołobudżetowa na 2027: pożyczka 1,5 mld zł dla PAŻP

Ustawa okołobudżetowa na 2027 rok to pakiet przepisów, który łączy pożyczkę dla Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej z nowymi limitami płac w spółkach Skarbu Państwa i zmianami w finansowaniu inwestycji. Zanim przejdziemy do szczegółów, warto wiedzieć, że przepisy okołobudżetowe to narzędzie, które pozwala dopasować zasady wydatków do budżetu bez przebudowy całej ustawy budżetowej.

Jak rozłożyły się głosy w Sejmie?

W piątkowym głosowaniu za przyjęciem ustawy opowiedziało się 236 posłów. Przeciw było 187, a 22 wstrzymało się od głosu. Wynik pokazuje, że projekt nie miał szerokiego poparcia całej izby, choć przeszedł przez Sejm.

Dlaczego PAŻP potrzebuje pożyczki?

Główny powód sięga postępowania prowadzonego po wyroku belgijskiego sądu w sporze dotyczącym szczepionek przeciw COVID-19. W jego wyniku Eurocontrol zajął wpływy należne Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej. Aby utrzymać płynność finansową agencji, minister finansów otrzyma uprawnienie do udzielenia pożyczki w wysokości do 1,5 mld zł. Pożyczka będzie nieoprocentowana, co w praktyce oznacza, że PAŻP nie zapłaci odsetek od tej kwoty.

Ile zarobią szefowie spółek Skarbu Państwa?

Ustawa przewiduje, że limity wynagrodzeń kadry zarządzającej spółkami państwowymi wzrosną w 2027 roku o 3 proc. Dwa progi wynoszą odpowiednio 4 671,97 zł oraz 6 299,84 zł. Dla porównania, różnica między nimi to około 1 628 zł miesięcznie, co pokazuje, jak zróżnicowane są stawki w zależności od rodzaju spółki.

Parametr	Wartość
Wzrost limitów wynagrodzeń na 2027	3 proc.
Pierwszy próg limitu	4 671,97 zł
Drugi próg limitu	6 299,84 zł
Pożyczka dla PAŻP (maks.)	1,5 mld zł
Dotacja celowa dla COAR (maks.)	9,7 mln zł
KFD na sieć drogową do 2030 (maks.)	3,35 mld zł
Papiery FIK na rachunku (wartość nominalna)	850 mln zł

Co zmienia się w finansach państwa?

Ustawa daje ministrowi finansów, na polecenie premiera, możliwość zakupu papierów skarbowych do kwoty 500 mln zł. To jeden z mechanizmów, który pozwala reagować na bieżące potrzeby finansowe bez czekania na osobne decyzje legislacyjne.

Kancelaria Prezydenta zyskuje z kolei możliwość elastycznego przenoszenia środków między działami klasyfikacji budżetowej. Celem tych przesunięć mają być remonty Pałacu Prezydenckiego i Belwederu. Mechanizm ten nie zwiększa łącznego budżetu, ale pozwala przesuwać pieniądze między pozycjami wydatków.

Jakie inwestycje zostały zaplanowane?

Szef Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, czyli KPRM, otrzymuje podstawę do przyznania dotacji celowej dla Centrum Operacyjno-Analitycznego Rozwoju (COAR) w kwocie do 9,7 mln zł na inwestycje. Krajowy Fundusz Drogowy z kolei może przeznaczyć do 3,35 mld zł na program wzmocnienia sieci dróg, którego horyzont czasowy sięga 2030 roku.

Co z papierami Funduszu Inwestycji Kapitałowych?

Ustawa wydłuża do końca 2027 roku możliwość wykorzystania papierów Funduszu Inwestycji Kapitałowych na zakup amunicji. Na rachunku funduszu znajdują się papiery o wartości nominalnej 850 mln zł. Ten element ustawy wiąże się bezpośrednio z bieżącymi potrzebami obronnymi państwa.

Co to oznacza dla Ciebie?

Najbardziej odczuwalne skutki ustawy dotyczą trzech grup. Pracownicy i kadra zarządzająca spółek Skarbu Państwa muszą wiedzieć, że limity wynagrodzeń rosną o 3 proc. i obowiązują od 2027 roku. Podatnicy powinni zwrócić uwagę na sposób, w jaki państwo przesuwa środki między działami budżetu, bo przenoszenie pieniędzy między pozycjami jest mniej widoczne niż nowe wydatki. Osoby zainteresowane infrastrukturą drogową zyskują natomiast perspektywę wieloletniego finansowania sieci dróg do 2030 roku. Warto też śledzić, jak PAŻP wykorzysta pożyczkę, ponieważ od jej obsługi zależy stabilność agencji zarządzającej polską przestrzenią powietrzną.