Środki ograniczające: MSWiA zamrozi majątek bez wyroku sądu

Ustawa o środkach ograniczających to nowe prawo uchwalone przez Sejm 6 listopada 2026 roku, które upoważnia Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji do zamrażania majątku, kont oraz zasobów firm i osób prywatnych bez wcześniejszego wyroku sądu.

Jak przebiegło głosowanie w Sejmie?

Projekt rządowy, oznaczony w druku sejmowym numerem 3003, został przyjęty stosunkiem głosów 240 za do 202 przeciw. Za ustawą opowiedziały się partie koalicji rządzącej, czyli KO i PSL-TD. Przeciwko głosowali posłowie PiS oraz inne ugrupowania opozycyjne.

Element	Dane
Numer druku sejmowego	3003
Data uchwalenia w Sejmie	6.11.2026
Głosy za	240
Głosy przeciw	202
Koalicja popierająca	KO, PSL-TD

Czym są środki ograniczające w nowej ustawie?

Ustawa wprowadza instrument zamrażania majątku, kont oraz zasobów należących do podmiotów uznanych za zagrażające bezpieczeństwu państwa. Krajowe środki mogą zostać zastosowane, gdy chodzi o bezpieczeństwo narodowe lub podstawowy interes bezpieczeństwa państwa.

Stała krajowa lista sankcyjna

Ustawa tworzy stałą krajową listę sankcyjną. Na niej znajdą się podmioty, które stanowią zagrożenie dla bezpieczeństwa państwa. Nową podstawą do nałożenia sankcji jest wspieranie obcej ingerencji oraz manipulacji informacyjnej, określanych skrótem FIMI.

Horyzontalny charakter przepisów

Akt obejmuje wszystkie reżimy sankcyjne Unii Europejskiej, a jego definicja środków ograniczających, zawarta w art. 3, ma zastosowanie także do przyszłych reżimów UE. Ustawa wdraża dyrektywę UE 2024/1226 i uzupełnia dotychczasowe regulacje z 1.03.2018 oraz 13.04.2022. Powołany zostaje też Zespół do spraw Środków Ograniczających, który ma koordynować działania wielu resortów.

Jaką drogą ustawa trafi do obowiązywania?

Po przyjęciu przez Sejm projekt przejdzie do Senatu, a następnie do prezydenta. Głowa państwa będzie miała trzy możliwości: podpisanie ustawy, weto lub skierowanie jej do Trybunału Konstytucyjnego. Dopiero wybór prezydenta zdecyduje, czy przepisy wejdą w życie.

Jakie kary przewiduje ustawa?

Ustawa przewiduje administracyjne kary pieniężne sięgające 20 mln zł oraz odpowiedzialność karną z karą pozbawienia wolności do 12 lat. Decyzje administracyjne wydaje minister właściwy do spraw wewnętrznych, bez wcześniejszego wyroku sądu. Adresat decyzji nie pozostaje jednak bez środka obrony, bo może odwołać się do sądu administracyjnego.

Dlaczego ustawa wywołuje spór?

Rząd uzasadnia rozwiązania koniecznością przeciwdziałania wojnie hybrydowej. Opozycja oraz część komentatorów wskazują z kolei na zagrożenie dla wolności słowa i prawa własności. Najwięcej kontrowersji budzi fakt, że zamrożenie majątku może nastąpić przed jakimkolwiek rozstrzygnięciem sądu, a kontrola sądowa pojawia się dopiero w trybie odwoławczym.

Co to oznacza dla Ciebie?

Ustawa dotyczy przede wszystkim osób prywatnych i firm, których działalność mogłaby zostać uznana za wspieranie obcej ingerencji lub manipulacji informacyjnej. Dla przedsiębiorców oznacza to konieczność dokładniejszej weryfikacji kontrahentów, zwłaszcza tych powiązanych z podmiotami z listy sankcyjnej. Każdy, kogo dotknie decyzja ministra, powinien szybko skorzystać z prawa do odwołania, a ewentualne kary i zakres sankcji warto dokładnie przeanalizować z prawnikiem. Ostateczny kształt przepisów zależy jeszcze od Senatu i decyzji prezydenta, więc śledzenie kolejnych etapów legislacji jest istotne już teraz.