Nawrocki trzy razy zawetował ustawę o kryptoaktywach. Rząd czeka na Unię

Polska regulacja rynku kryptoaktywów znajduje się w impasie. Prezydent Karol Nawrocki trzykrotnie zawetował ustawę o rynku kryptoaktywów, a Ministerstwo Finansów rozważa zawieszenie krajowych prac nad jej nowelizacją — decyzja, która sygnalizuje zmianę podejścia rządu do tematu cyfrowych aktywów.

Dlaczego prezydent blokuje ustawę?

Choć oba dostępne źródła potwierdzają fakt trzech weta prezydenta Nawrockiego wobec ustawy o kryptoaktywach, żadne z nich nie wyjaśnia szczegółowych przyczyn tych decyzji. Weto prezydenckie to konstytucyjny instrument, który pozwala głowie państwa zawrócić uchwaloną przez Sejm i Senat ustawę. Trzycyfrowe weto sugeruje fundamentalne zastrzeżenia do rozwiązań zaproponowanych przez parlament — być może dotyczące zakresu regulacji, ochrony konsumentów lub zgodności z prawem europejskim.

Ministerstwo Finansów czeka na Brukselę

Ministerstwo Finansów rozważa wstrzymanie krajowych prac nad regulacją kryptoaktywów. Ta strategia zakłada, że zamiast forsować polskie przepisy, lepiej czekać na aktualizację unijnego rozporządzenia MiCA (Markets in Crypto-Assets Regulation), które ma wejść w życie w 2027 roku.

Rozporządzenie MiCA to pierwszy na świecie kompleksowy unijny system regulacji dla rynku kryptoaktywów. Wdrażane od 2023 roku, ma na celu ochronę konsumentów, zapewnienie stabilności finansowej i zwalczanie prania pieniędzy. Jego zaktualizowana wersja w 2027 roku będzie zawierać doświadczenia z pierwszych lat wdrażania oraz odpowiedzi na nowe wyzwania technologiczne.

Polska strategia: czekać czy działać?

Decyzja Ministerstwa Finansów o potencjalnym wstrzymaniu prac nad krajową ustawą odzwierciedla dylemat, przed którym stają kraje członkowskie UE. Z jednej strony, czekanie na unijne wytyczne eliminuje ryzyko uchwalenia przepisów, które będą sprzeczne z przyszłymi standardami europejskimi. Z drugiej strony, bierność regulacyjna pozostawia polski rynek kryptoaktywów w szarej strefie prawnej, co może zniechęcić inwestorów i przedsiębiorców do działalności w Polsce.

Polska, jako członek Unii Europejskiej, jest zobowiązana do implementacji unijnych rozporządzeń. Jednak okres przejściowy między dzisiaj a 2027 rokiem to czas, w którym krajowe przepisy mogłyby zapewnić dodatkową ochronę lub jasność dla uczestników rynku. Rezygnacja z tej możliwości oznacza, że przez kolejne lata polski rynek kryptoaktywów będzie funkcjonować w oparciu o ogólne przepisy prawa finansowego i konsumenckiego, bez dedykowanego reżimu.

Co to oznacza dla branży kryptowalut w Polsce?

Zawieszenie prac nad krajową ustawą może mieć kilka konsekwencji. Po pierwsze, przedsiębiorstwa działające na polskim rynku kryptoaktywów będą musiały polegać na interpretacjach istniejących przepisów, co rodzi niepewność prawną. Po drugie, polska branża może stracić konkurencyjność wobec krajów, które już wdrożyły lub wdrażają własne regulacje. Po trzecie, konsumenci pozostają bez dedykowanej ochrony specyficznej dla tego sektora.

Z drugiej strony, czekanie na unijne standardy zapewnia spójność regulacyjną w całej Europie i unika sytuacji, w której polska ustawa stałaby się anachroniczna zaraz po wejściu w życie nowego unijnego rozporządzenia.

Harmonogram zmian unijnych

Element	Informacja
Aktualne rozporządzenie	MiCA (obowiązuje od 2023 r.)
Planowana aktualizacja	2027 rok
Krajowe działania	Rozważane wstrzymanie prac
Przyczyna wstrzymania	Oczekiwanie na unijne zmiany

Decyzja Ministerstwa Finansów, choć jeszcze nie ostateczna, sygnalizuje pragmatyczne podejście do regulacji kryptoaktywów. Polska czeka na europejskie wytyczne zamiast ryzykować uchwalenie przepisów, które mogą okazać się nieadekwatne. Jednak czekanie wiąże się z kosztem — przez kolejne lata polski rynek będzie funkcjonować bez dedykowanej ochrony prawnej.