Blokowanie stron przez UKE: nowelizacja ustawy o usługach drogą elektroniczną w Sejmie

Nowelizacja ustawy o usługach drogą elektroniczną, która daje Urzędowi Komunikacji Elektronicznej (UKE) prawo wydawania nakazów blokowania treści i stron internetowych, została przyjęta przez Sejm 8 października. Jest to już druga próba wprowadzenia tego rozwiązania po wcześniejszym wecie prezydenckim.

Jak wyglądało głosowanie w Sejmie?

Posłowie opowiedzieli się za projektem większością 242 głosów. Przeciwko zagłosowało 61 parlamentarzystów, a 136 wstrzymało się od głosu. Dwadzieścia jeden posłów nie wzięło udziału w głosowaniu. Warto zauważyć, że wstrzymujących się było ponad dwa razy więcej niż przeciwników, co pokazuje, jak duży dystans dzieli ten projekt od jednoznacznego poparcia.

Projekt, oznaczony drukiem 2693, trafił do Sejmu w czerwcu. Został dodany do porządku obrad na ostatnią chwilę, poza jego pierwotnym harmonogramem, co przy tak wrażliwym temacie wzbudziło dodatkowe pytania o tryb prac.

Dlaczego wcześniejszy projekt został zawetowany?

Poprzednia wersja, druk 1757, przeszła przez Sejm we wrześniu 2025 roku, a następnie przez Senat w grudniu 2025 roku. Prezydent zawetował ją 9 stycznia 2026 roku. Uzasadnienie weta wskazywało na niedopuszczalną ingerencję organu rządowego w wolność słowa oraz na konieczność, by o zablokowaniu treści decydował sąd, a nie urząd administracji.

Nowa wersja odpowiada na ten zarzut tylko częściowo. Nadal to UKE wydaje nakazy, a w procedurze uczestniczy Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji (KRRiT). Możliwość odwołania do sądu powszechnego została zachowana, ale nie wstrzymuje ona wykonania nakazu automatycznie.

Co dokładnie zmieniają nowe przepisy?

Projekt dodaje do ustawy nowy rozdział 2a, który określa uprawnienia UKE. Urząd prowadzi rejestr domen służących do rozpowszechniania nielegalnych treści. Po wpisie domeny do rejestru przedsiębiorcy telekomunikacyjni muszą zablokować jej obsługę w systemach DNS w ciągu 48 godzin. Użytkownik, który spróbuje wejść na zablokowany adres, zostanie przekierowany na stronę UKE z komunikatem o wpisie.

Osobnym elementem jest poprawka przewidująca natychmiastową wykonalność nakazów w sprawach dotyczących małoletnich lub zwierząt. W takich przypadkach blokada nie czeka na zakończenie postępowania odwoławczego.

Istotne jest też rozróżnienie od unijnego Aktu o usługach cyfrowych (DSA). Jego wdrożenie zostało przeprowadzone inną nowelizacją, oznaczoną drukiem 2694, podpisaną przez Prezydenta 25 września 2026 roku. Zmiana dotycząca blokowania treści jest więc odrębnym przepisem, a nie częścią implementacji DSA.

Nowelizacja wejdzie w życie po upływie 3 miesięcy od ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.

Co to oznacza dla Ciebie?

Przepisy dotyczą przede wszystkim dostawców internetu i właścicieli domen, ale ich skutki odczuje każdy użytkownik. Blokada w DNS oznacza, że wpisanie zablokowanego adresu nie doprowadzi do strony, tylko do komunikatu UKE. Jeśli prowadzisz serwis lub stronę, która zostanie wpisana do rejestru, masz 48 godzin na reakcję operatorów, a Twoją jedyną drogą obrony jest sąd powszechny. Warto śledzić, czy ustawa przejdzie przez Senat i Prezydenta w niezmienionym kształcie, bo to właśnie po trzech poprzednich etapach zapadną ostateczne decyzje o jej stosowaniu.